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民防产生与早期发展

作者:焦作人防学会 李建业        时间:2018/3/2 9:49:00
民防(人防)产生与发展 ,是战争规律所决定的,有其历史的必然性。人防与其他作战方法、战术动作一样,是社会生产力发展到一定阶段的产物。由于资产阶级先后在西欧一些国家革命成功,资本主义生产方式在这些国家占了统治地位,大大推进了社会生产力和军事技术的发展。特别是到了十九世纪末、二十世纪初,空气动力学、飞行理论得到发展,加之发动机制造成功,导致了飞艇、飞机等飞行器的出现。早在1852年,法国人亨利﹒季裴德在气球上装上了动力设备,制成了世界上第一个软式飞艇。1898年,德国人齐相林又在软式飞艇上安装了金属框架,制成了第一个硬式飞艇。1903年,美国的自行车技师莱特兄弟,在飞艇的基础上,成功制成了世界上第一架飞机。飞艇、飞机的出现,很快就被用于军事目的。十九世纪末,英、法、德等国建立了飞艇部队,后来装备了飞机,叫“飞行联队”。开始是使用飞艇、飞机执行侦察、通信和校正火炮射击效果的任务。随着飞机作战性能的改进,数量的增加,飞艇、飞机的使用范围逐渐扩大了。1911年至1913年的墨西哥内战,意土战争和巴尔干战争,飞艇、飞机被用于轰炸地面军队,压制战场有生力量,于是形成了“空中力量”的新概念。为对付飞机轰炸,战场上随之出现了对空防御的问题。但由于当时飞艇、飞机战术技术性差,作战半径只有几十公里,轰炸活动一般在战场上空进行,防空也只是为了保障地面部队不受敌机轰炸而实施的,就其任务范围来看,属野战防空的性质。1914年,第一次世界大战开始,飞艇、飞机适用范围进一步扩大,德国首先使用飞艇和飞机轰炸了比利时的列日和安特卫普等城市,这是战争史上对后方城市进行的最早的空袭。在整个战争期间,空袭后方城市成为交战双方一种经常性的战斗行动,比如,德国对巴黎、伦敦、华沙的空袭等。随着飞机作战能力的提高,特别是轰炸机的出现,对后方目标轰炸越来越多,威胁越来越大。于是引起了各国对后方城市工业区、交通枢纽等要地防空的重视,并开始制造防空兵器对付敌人的空袭破坏。世界上有组织的保卫后方城市的要地防空,是从英国的伦敦开始的。早在1915年1月,德国空军就开始轰炸英国的伦敦。据史料记载,德国在第一次世界大战时期对伦敦空袭多达110次,造成四千多人伤亡,英国国内十分恐慌,并使军事力量在一定程度上受到牵制。因此,英国对城市防空极为重视。伦敦1917年8月成立了防空指挥部,采取了许多防空措施。先是用改装的野炮进行对空射击,后来研制了高级机、高炮、攻击机、探照灯和拦阻气球等防空兵器和器材,同时还在市区采取了一些保护居民和工厂等经济目标的消极防空措施。比如,在市区实行灯火管制,构筑防空洞,疏散居民,建立空袭警报报知勤务等。从此,以保护城市居民和经济目标为目的的对空防御措施就产生了,并逐步形成了“民防”概念。到了战争后期,德国为了对付英、法的空袭破坏,也在后方城市、工厂采取了一些民防措施。尽管第一次世界大战时的飞机性能差,空袭的范围和效果不太好,但却使战斗行动由前沿扩大到了纵深的广大地区,交战国后方的城市、经济和军事目标也成了直接袭击的对象,初步打破前后方的界限。在这种情况下,民防的产生成为客观的要求,并促使各参战国加强了对民防问题的研究。
第一次世界大战结束后,各参战国总结了航空兵战斗使用的成功经验,认为使用轰炸航空兵能够对深远后方造成一种潜在的不断增长的威胁。从第一次世界大战结束到第二次世界大战开始之前,各国轰炸机的性能大为提高,在航空兵编成内的数量和比重急剧增加。1918年­­­­­­­--1938年,轰炸机的航程由500公里提高到4000公里;时速由150公里提高到500公里;升限由4200米提高到10000米;载弹量也由1.5吨提高到4吨。德、意、美、法四国的轰炸机在军民飞机的比重由平均16.6﹪提高到50﹪以上。轰炸机的数量,德国由268架增加到2200架,意大利由116架增加到1100架,英国由496架增加到1170架,法国由472架增加到1100架。为了对付来自空中的威胁,各国在大力发展防空兵器的同时,相应的加强了民防准备。有的国家建立了常设的民防机构,在战略地位重要、军事和经济潜力大的城市、工业区构筑防空洞,拟制人员疏散计划,建立警报防空设施,组建担任消防、救护、抢险任务的民防专业队伍等。在第二次世界大战前,德国还预先疏散了工厂企业,把重要的军事工厂转入地下生产。这些民防设施,在第二次世界大战中为保存战争潜力发挥了积极的作用。
第二次世界大战开始,空袭与反空袭斗争就十分激烈。航空兵不仅用来保障和支援地面队伍和海军作战,而且大量用来独立完成战役战略任务。其中是主要用来轰炸对方后方城市和经济、军事目标,以达成摧毁战争潜力、削弱军民斗志的目的。国与国之间的战争,一个新战场的开辟,往往都是从空中袭击开始的。比如,德国进攻波兰、比利时、荷兰、法国、苏联,日本发动太平洋战争都是从空袭开始的。如果说第一次世界大战对后方目标只进行了一般的轰炸,那么到第二次世界大战,空袭后方目标发展到了按地域、按目标系统的轰炸,轰炸的规模达到了空前的程度,有时一天竟出动二、三千架次飞机轰炸一个城市,投弹密度达到1000吨/平方公里。以德国对英国、苏联,同盟国对德国,美国对日本的战略轰炸规模最大。
 在欧洲战场上,德国从1940年开始,对英国的城市、港口、工业区和军事基地进行了长达五年之久的轰炸,英国伤亡14.7万人。1941年德国进攻苏联,第一个月平均每天以2500—3000架次对苏联后方城市、道路、机场和工厂实施轰炸。整个战争期间,苏联有1710个城镇、31000多个企业、65000公里铁路遭到德军的破坏。1944年以后,同盟国对德国进行了大规模的战略空袭,共出动512万架次,投弹420万吨,其中投在城市和地面交通线上的占76﹪,军事目标占21﹪。德国61个十万人以上的城市全部遭到轰炸。这些城市20﹪的房屋被炸毁,伤亡108万人,占这些城市总人口的34﹪,另有750万人无家可归。德国的交通几乎全部瘫痪,石油、钢铁工业曾一度减产三分之二,对作战造成了严重影响。
在远东和太平洋战场上,日本在八年侵华战争中,对我重庆、延安、兰州、昆明、成都、衡阳、桂林、武汉等城市进行了疯狂轰炸,共出动飞机25000架次,投弹21万枚,使33万人被炸死,22万人被炸伤。1944年6月以后,美国对日本本土进行了大规模的空袭,出动飞机33000架次,投弹16万吨,其中投在大中城市和工业区的炸弹占总数的95﹪。日本206个城市中的98个大中城市都遭到了严重的破坏。1945年8月,美国还对日本广岛、长崎进行了原子弹轰炸。美国对日本的战略轰炸,使日本共伤亡80万人,500余万人无家可归,工业产量下降三分之二。
为了对付敌人对深远后方城市、经济和军事目标的大规模空袭,减少居民伤亡和损失,许多国家采取了广泛的民防措施,为保存战争潜力发挥了重要的作用。如果说第一次世界大战产生了民防,那么在第二次世界大战中,民防则发展到了比较完善的阶段。比如,英国从第一次世界大战以来,一直重视民防工作。第二次世界大战开始,进一步加强了城市和工业区的民防设施。英国首先研制和运用雷达用于空情监视,从而大大提高了防空警报系统的效能;在大城市构筑了防空工事,有计划地疏散了人口(1946年6、7月,即德国空袭英国前两个月,伦敦就疏散了145万人);在城市建立了担负消除空袭后果的各种防空专业队伍,因而大大减少了城市居民的伤亡。整个战争期间,英国平均每受弹一吨伤亡一人。而德国和日本在城市争取民防设施较晚,伤亡就大,平均每受弹一吨伤亡1.7和5.5人。德国在战争初期,城市平均每毁一间房屋死8人,到了战争后期,采取了一些民防措施以后(主要是挖防空洞和疏散人口),降到每毁一间房屋死0.8人。德国的斯图加特市和普福尔海姆城,均遭到空袭破坏,但由于民防准备的程度不同,其损坏的差别很大。前者每受弹一吨死亡0.16人,后者每受弹一吨死亡10.6人)。
苏联卫国战争中,也广泛采取了民防措施,对夺取城市保卫战的胜利起到了重要作用。列宁格勒是仅次于莫斯科的苏联第二大城市,全市319万人,工业总产值占全苏联的13﹪,又是重要的水路交通枢纽和波罗地海舰队的重要基地,军事、经济潜力大,战略地位十分重要。列宁格勒的军民经过艰苦奋斗,克服了长达三年零一个月的德军围困、封锁造成的种种困难,终于守住了该城,取得了列宁格勒保卫战的重大胜利。列宁格勒大会战,不仅是世界上持续时间最长的大城市保卫战成功的战例,而且也是采取有效的民防措施支援,配合城市保卫战作战的一个典型的成功的战例。会战期间,德国为了配合地面进攻,使用1600架飞机进行了长期猛烈的空袭,该市往往一天要发出多次防空警报,最多时一天发出12次警报,有时一次空袭持续时间9个多小时。轰炸的主要目标是工厂、粮库、电站、自来水场、住宅和军事设施,对坚守城市造成了相当大的威胁。苏联除了调集大量航空兵和高炮部队对付德军大规模空袭外,还在市区采取了一系列民防措施。大会战前,列宁格勒建立了民防机构——地方防空司令部,并作了一些民防准备工作。战争爆发后,全市共组织了18万人的防空专业队伍,负责消除空袭后果和维修工事。其中市属的有救护队5000人,消防队15000人,工程抢险队25000人,各工厂企业还有民防队130000人。全市构筑了可容纳159万人的防空工事,疏散了174万人,迁走了133个企业,实行了严格的灯火管制,规定了空袭警报信号。全市16—60岁居民还进行了28小时的防空知识训练。这些民防措施对减少空袭杀伤破坏起到了重大作用。如在德军轰炸最激烈的1941年9、10两个月中,德军对该城市轰炸了61次,其中进入市区上空投弹93000枚,3万余吨,占整个会战期间德军投在市区炸弹量的80﹪,但由于该市采取了有效的民防措施,这两个月被炸死炸伤的只有6536人,平均每受弹一吨伤亡0.2人。这比英国、德国、日本的伤亡比例小得多。在整个卫国战争时期,苏联在许多城市都采取了有效地民防措施,对取得胜利也起到了很大作用。
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